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    訪談主題:法院《政風行風熱線》直播實錄
    訪談時間:2022-03-23 08:30:21
    訪談嘉賓:宜興法院的黨組成員周馨,道路交通事故審判庭庭長吳畏,副庭長錢晉
    訪談主持:梧陽

    訪談實錄

      主持人:

      您好!聽眾朋友,歡迎收聽每天上午8:30-9:00,909宜興新聞臺為您直播的《政風行風熱線》,我是主持人梧陽。聽眾朋友,在過去的一年里,我市人民法院深入貫徹習近平法治思想,忠實履行憲法法律職責,錨定爭當全省法院高質量司法領跑者目標,努力爭先進位,各項工作取得較好成績,主要質效指標均位居無錫基層法院前列。

      今天就是宜興市法院的熱線時間,首先來向大家介紹一下今天應邀來到直播室的嘉賓,他們是宜興法院的黨組成員周馨,道路交通事故審判庭庭長吳畏,副庭長錢晉,歡迎各位作客直播室。

      周馨:

      主持人好!各位聽眾朋友,大家好!按照市委、市政府的要求和具體安排,今天,我們有幸來到《政風行風熱線》,將通過這個平臺與廣大聽眾溝通,非常愿意接受社會各界的咨詢和反映。

      主持人:

      聽眾朋友如果有什么看法和意見、建議都歡迎參加到我們的訪談中來,發表你的觀點,也可以提出你所關心的問題。熱線號碼是88568909,期待您的參與。

      周黨組,我們了解到,宜興法院一直以來堅持服務大局,在依法履職中彰顯司法擔當,同時立足于維護民生權益,在為民司法中彰顯司法溫度,深化改革創新,在爭創唯一中彰顯司法活力。其中道路交通事故審判庭創立的道交糾紛“一體化”處理機制已經是宜興法院在全無錫地區乃至江蘇省內一張響亮的名片,受到社會各界的一致好評。今天,聽眾朋友就隨我一起深度了解一下道交糾紛“一體化”處理機制的形成背景、創新經驗和工作成果。下面先請周黨組為我們介紹市法院創立道交糾紛“一體化”處理機制的背景?

      周馨:                                            

      好的主持人。早在2004年,宜興法院就在交警大隊設立了交通巡回法庭,及時高效地前置處理交通事故案件。近年來,隨著我市機動車保有量不斷增加,交通事故發生率隨之攀升,因交通事故引發的糾紛也呈不斷上升趨勢。宜興法院通過專題調研,發現2015、2016、2017三年僅機動車交通事故責任糾紛的收案量每年都保持在2400件左右。交通事故案件多涉傷情鑒定,賠償標準計算復雜,矛盾激烈調解困難,百姓訴累增加,這些因素都不同程度地影響著地方社會和諧穩定。為滿足人民群眾對道路交通事故糾紛處置的司法需求,積極回應人民群眾關切,2018年9月5日,在市委政法委領導下,宜興法院牽頭成立“宜興市道路交通事故糾紛一體化處理中心”,法院交通巡回法庭、公安局交通警察大隊事故處理中隊、司法局人民調解工作室及法律援助工作室、金融協會保險理賠工作室入駐一體化中心,開展道交一體化改革試點工作。2019年3月,宜興法院將交通事故巡回法庭升級為江蘇省首個專業化道路交通事故審判庭,集中受理全市范圍內因交通事故引發的涉訴糾紛,著力打造一體化、信息化、專業化的道交糾紛調處團隊。一站式化解事故糾紛,高效兌現當事人合法權益。

      今年已經是“一體化處理中心”實體化運作的第四個年頭,因改革試點工作成績突出,服務社會百姓效果顯著,省政法隊伍教育整頓駐錫指導組組長、省委巡視組原組長莊同保,原無錫市委副書記、政法委書記徐劼,宜興市委書記封曉春,無錫中院黨組副書記、副院長蔣飛等領導,先后至中心調研督導,對“道交一體化改革”宜興模式給予了充分肯定。

      主持人:

      好的,謝謝周黨組的介紹。

      我們知道,道交糾紛“一體化”處理機制是由多家單位共同開展工作的,能否請吳庭長介紹具體的工作情況嗎?

      吳畏:

      好的,宜興市道路交通事故糾紛一體化處理中心位于宜興市交警大隊內(龍潭西路88號),在宜興市委政法委領導下,市人民法院、公安、司法、金融協會合署辦公,聯合打造的多元化道交糾紛調處新模式。目前,我市85%以上的道路交通事故在中心受理處理,在這里,可以實現交通事故受理、定責、非訴調解、鑒定、立案、審判、理賠一站式辦結。中心采用保險理賠調解、交警調解、人民調解員調解、法官調解等多元調解機制,通過定期召開聯席會議,不斷整合調解力量,調解效率大幅提升。一體化處理中心內還設有便民鑒定服務中心,法院法醫駐點免費咨詢,最短半天內可以出具法醫咨詢意見、了結糾紛。此外,一體化處理中心還可以委托司法鑒定機構進行非訴鑒定。法律援助律師也常駐一體化處理中心,為群眾開通法律援助綠色通道。一體化處理中心經過法院的精心打造,自2019年開始應用數字化智能審判平臺,實現了信息化、專業化提升,2021年全庭共審結2000多件交通事故案件,無一件案件被發改。截止目前,一體化處理中心已經調處道交案件7000余件。

      主持人:

      好的,謝謝吳庭長的介紹。

      主持人:

      這里正在直播的是《政風行風熱線》,今天上線的部門是宜興市人民法院,我們請到了該院的黨組成員周馨,就大家關心的一些法院工作方面的熱點問題進行交流。

      我們知道,宜興法院為滿足人民群眾對道路交通事故糾紛處置的更高司法需求,精心打造道交糾紛“一體化”處理機制,提供一體化、信息化、專業化的優質服務,請聽眾朋友隨我來聽一聽這其中的“一體化”都有哪些便民利民的亮點特色。

      吳畏:

      剛剛我已經提到,一體化處理中心由市人民法院、公安局、司法局、金融協會合署辦公,是由多部門建立聯動機制推進訴源治理,打造多元化解道交糾紛的新模式,可以實現交通事故受理、定責、非訴調解、鑒定、立案、審判、理賠一站式辦結。除了各部門聯動密切以外,一體化在便民利民上還下了很多硬功夫,主要體現在三個方面:

      第一,設立便民鑒定服務中心。提供免費法醫咨詢、一體化處理中心集中鑒定和上門鑒定三項服務。對于一些傷情輕微的當事人,經過雙方當事人同意,可以申請由法院的法醫出具法醫咨詢意見書,法醫咨詢意見書可以作為法院審理裁判的依據,與司法鑒定機構出具的司法鑒定意見書具有同樣的效力和作用,而法醫咨詢是完全免費的,當事人不需要負擔任何費用。對于明確要求進行司法鑒定的當事人,一體化處理中心在法官指導下將為當事人辦理非訴鑒定委托手續,也就是說案件即使不進入法院的訴訟程序,當事人也能拿到法院認可的鑒定報告,以此作為案件雙方調解的依據,調解不成的,這份報告在訴訟中也同樣可以作為判決的依據。便民鑒定服務中心常態化開展集中鑒定,每周在固定的三個工作日邀請無錫市區在冊的鑒定機構到便民鑒定服務中心為事故傷者進行傷殘鑒定,為當事人提供便利;對一些傷情特別嚴重,無法行動的傷者,指導法官還會視情況幫助當事人聯系鑒定機構上門鑒定。便民鑒定服務中心設立以來,為當事人節省鑒定費300余萬元,鑒定周期由90天以上縮短至45天以內。

      第二,開通法律援助綠色通道。由法律援助中心在一體化處理中心內設立法律援助工作室,提供免費咨詢和代理服務,充分保障弱勢群體合法權益。對于法律援助律師代理的案件,一體化中心也會予以特別關注。設立以來,已為當事人提供法律援助服務800余次,充分保障弱勢群體合法權益。

      第三,開辟公益基金協助追償快捷通道。在調處案件過程中,發現原告在起訴時未將墊付路救基金、尚欠醫療費的醫療單位列為訴訟主體的,將主動通知相關單位作為第三人參與訴訟、主張權利。目前,已依法追回路救基金及醫療費墊付款合計609筆1940余萬元,有力保障了路救基金和醫療公益事業的良性循環。

      主持人:

      好的,感謝吳庭長的分享。我們知道,疫情常態化下,是會對法院審判工作帶來一定的不利影響,尤其是外地當事人開庭受阻,在這方面,我們的道交糾紛“一體化”處理機制有沒有什么優勢?

      錢晉:

      好的,主持人。近年來,宜興法院認真貫徹落實習近平總書記網絡強國重要思想,加快建設智慧法院,信息化建設提升智慧審判效率,最大程度滿足疫情防控常態化下群眾司法需求。

      一是“云”審判大幅提升審判質效。宜興法院道交庭率先開啟無紙化辦公,形成以電子卷宗為主、紙質檔案為輔的辦案模式,實現“一次掃描、全程使用、一鍵歸檔”,切實減少事務性工作。為提升工作效率,全面展開電子送達、網上立案、互聯網審判等辦案模式。2020年疫情以來,通過網上庭審、“江蘇微解紛”審理、調解共600余次,調解、審結案件400多件。

      二是“云”指導促進道交糾紛前端化解。宜興法院會同宜興市公安局在經開區交警中隊設立“事故快速處理一體化處理分中心”,設置了“法警聯動遠程視頻指導調解室”,一體化中心法官可以通過遠程視頻指導開展保險理賠調解、交警調解、人民調解員調解等非訴調解工作,提升道交糾紛前端化解的成功率。

      三是自主研發辦案軟件提高辦案效率?,F在我們道交庭審理案件有個數字化智能審判平臺,這個平臺是宜興法院原審判委員會專職委員王俐強帶領我們道交庭法官集體研發的 “道交案件要素表”和“審判E工具”程序,創新開展要素式審判新模式,實現了“庭前證據交換智能化、賠償金額計算自動化、文書初稿形成一鍵化”,大幅度提升審判質效。將交通事故庭審時長從原來的1-1.5小時縮短至平均30分鐘以內,最短庭審僅需15分鐘,走在了全省乃至全國前列。

      主持人:

      好的,謝謝錢庭長精彩的分享,聽您的介紹,數字化智能審判平臺是由我們宜興法院自己研發的嗎?具體的研發過程,是否能跟聽眾朋友們分享一下,我們也期待這樣的創新成果向更多層面推廣。

      錢晉:

      好的,主持人。我們知道,道交案件具有當事人多、賠償項目多、計算過程復雜、法律適用繁雜等特性。這些特性意味著法官在審理案件的同時,需要進行大量精確計算,耗時巨大且人力難以避免錯漏。為了進一步提高效率,我們庭全體法官在原審判委員會專職委員王俐強同志的帶領下,通過歸納案件特性,總結審判規律,尤其對改革初期在案件流轉中的堵點和案件審理過程中的痛點開展專業研判,決定通過Excel電子表格建立數字化智能審判平臺來助力道交糾紛裁判,運用各類公式以及程序語言,實現案件裁判信息化、智能化。經過道交庭法官的具體實踐,并集中法官集體智慧,不斷創新提優這套軟件,使用已越來越成熟。

      Excel本質是對有效信息的篩選、提取、判斷和輸出。宜興法院在審理大量道交糾紛案件的司法實踐基礎上,對以往案件信息進行分析研判,發現道交糾紛案件具有四個明顯特征:

      一是當事人法律關系固定化。典型的道交糾紛案件主體為三方,傷者為原告,駕駛員及承保涉案車輛交強險和商業險的保險公司為共同被告。

      二是原告提供的證據類型化。

      三是被告的抗辯意見具有規律性。

      四是賠償計算呈現公式化特點。

      借助于Excel表格,將民事訴訟案件基本信息數字化,將審理過程模塊化,將裁判過程自動化。經過2年左右的反復實踐與完善,逐步優化,實際應用中的數字化智能審判平臺內含基礎信息提取、賠償項目計算、舉證質證、答辯意見、裁判文書和調解計算等多個模塊,通過各模塊的相互關聯,公式的相互運用,實現了庭前證據交換智能化、賠償金額計算自動化、文書初稿一鍵形成,大幅度提升審判質效,進一步解放了裁判生產力,將法官與書記員從大量程序性及計算性工作中釋放出來。

      說到推廣,對于法官、書記員而言,Excel表格通俗易懂,操作簡單易學,使數字化智能審判平臺的應用零門檻;對于基層法院而言,Excel表格開發和維護成本較低,使數字化智能審判平臺的推廣普及低成本。我們已組成數字化智能審判平臺調研課題小組,待時機成熟將以調研成果的形式進行推廣。

      主持人:

      好的,謝謝錢庭長的介紹。我們知道,宜興法院道交糾紛“一體化”處理機制經過多年來的發展和沉淀,已經是無錫法院道交一體化改革推進過程中的排頭兵,那么下一步,道交一體化機制接下來的發展思路是什么,請周黨組介紹一下。

      周馨:

      好的,主持人。中心成立至今,“道交糾紛一體化”宜興模式已經日趨成熟,接下來,如何為這塊司法品牌注入新內涵,讓它永葆生機活力是值得我們思考的問題,我們必須更加堅決踐行為民服務宗旨,以優質高效的司法服務贏得人民群眾的好口碑,深入拓展、推陳出新,在重點工作中注入新生血液,在難點工作上精準施策,抓重點攻難點,通過一個個重點難點問題的有效破解,把“盆景”變成“花園”。

      第一、順應新期待,打造道交案件審理“快車道”。主動履職作為,認真貫徹習近平總書記網絡強國思想,加快推進智慧審判賦能道交一體化機制,把“讓當事人盡快拿到賠償款”這個樸素愿望作為團隊的終極目標。

      第二、定位新目標,構建多元化解“大格局”。聚焦矛盾化解,堅決把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。發揮合署辦公的最大合力,一站式化解道交糾紛,壓降環節,減少奔波,讓更多糾紛解決在訴訟之前,降低當事人實現合法權益的成本。

      第三、拓展新思路,促進“一體化”機制常態化。著眼“一體化”機制常效長治。建立完善各項工作機制,制定規范流程,加大宣傳力度,定期開展聯席會議,及時解決一體化機制運行過程中的新問題。

      主持人:

      聽眾朋友,道阻且長,行則將至。宜興法院始終貫徹多元化調解理念,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,把群眾最關切的民生民情放在心頭,大力創建多元化道交糾紛調處新機制,為努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義而不懈奮斗!

      時間關系,今天的節目就到這里,感謝市法院的領導們,感謝聽眾朋友的收聽!再見。

      周馨:

      謝謝主持人!謝謝聽眾朋友,網民朋友!再見。

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