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    關于印發《宜興市行政審批局重大行政決策規則》的通知

    來源:市行政審批局    日期:2022-05-05 15:52:38    瀏覽次數:
    索引號 014046317/2020-06588 生成日期 2022-05-05 公開日期 2022-05-05
    文件編號 宜行審發〔2020〕7號 公開時限 長期公開
    發布機構 市行政審批局 公開形式 網站
    公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    效力狀況 有效 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
    主題(一) 綜合政務 主題(二) 文秘工作 體裁 通知
    關鍵詞 文件,行政,活動 分類詞 文秘工作,行政事務
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    內容概況 宜行審發〔2020〕7號 關于印發《宜興市行政審批局重大行政決策規則》的通知

      宜興市行政審批局文件

      宜行審發〔2020〕7號

      關于印發《宜興市行政審批局重大行政決策規則》的通知

    各科室、各下屬單位:

      為進一步規范我局行政決策行為,健全科學、民主、依法決策機制,提高決策質量和行政能力,根據《宜興市政府重大行政決策程序規定》的要求,現將《宜興市行政審批局重大行政決策規則》印發給你們,請認真組織實施。

      宜興市行政審批局

      2020年 6 月3 日

      宜興市行政審批局重大行政決策規則

      第一章 總則

      第一條 為規范行政決策行為,健全科學、民主、依法決策機制,提高決策的質量和行政能力,根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《江蘇省行政程序規定》和《宜興市政府重大行政決策程序規定》的要求和規定,結合本局實際,制定本規則。

      第二條 本規則所稱重大行政決策,是指本局作出涉及行政管理、審批業務管理或者對行政相對人的權利義務具有重要影響的事項,主要包括:

     ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵤?、無錫市及宜興市委、市政府重大決策和重要工作部署的意見和措施;

     ?。ǘ┭芯恐贫ㄈ姓辗障到y及本部門的發展規劃、年度計劃;

     ?。ㄈ┥婕靶姓徟贫雀母锏闹卮蟠胧?;

     ?。ㄋ模┥婕靶姓徟鄬θ饲猩砝娴闹卮鬀Q策事項;

     ?。ㄎ澹┢渌麑π姓徟ぷ饔兄卮笥绊?、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

      第三條 本局進行重大行政決策,應當符合科學、民主、合法原則,遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的程序。

      第四條 重大決策結果應當通過局門戶網站等方式公開,但涉及國家秘密、商業秘密和個人事項的除外。

      第五條 重大決策應當通過局長辦公會集體討論決定。

      第六條 局長代表本局對重大行政事項行使決策權。

      第七條 局辦公室負責組織實施本規則,相關業務科室按各自職責負責有關工作,政策法規科負責決策的合法性審查。

      第二章 決策程序

      第一節 決策啟動

      第八條 局長提出的重大行政決策事項,可以直接交由決策事項承辦科室啟動。

      第九條 分管局長提出的重大行政決策事項建議,報請局長同意后啟動。

      第十條 業務科室提出的重大行政決策事項建議,經分管局長審核并報請局長同意后啟動。

      第十一條 人大代表、政協委員通過提案、建議等方式提出的重大行政決策事項建議,相關業務科室認為需要進行重大決策的,經分管局長審批并報請局長同意后啟動。

      第十二條 公民、法人和其他組織向本局提出的重大行政決策事項建議,由審批服務管理科統一受理,交相關業務科室提出審查意見。相關業務科室審查后認為需要進行重大決策的,經分管局長審批并報請局長同意后啟動。

      第二節 公眾參與

      第十三條 決策事項承辦科室應當按照規定的時間和要求,深入調查研究,掌握決策所需信息,起草重大行政決策方案草案。重大行政決策方案草案一般應當包括決策目標、措施方法、時間步驟、決策執行機關、經費預算等內容。

      第十四條 除依法不得公開的事項外,決策事項承辦科室應當視決策需要,通過門戶網站或報刊、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案,征求社會公眾的意見。公開征求意見的時間一般不少于30天。

      第十五條 重大行政決策方案草案還需要進一步聽取意見的,決策事項承辦科室可以通過召開聽證會、座談會、問卷調查等方式進行。

      第十六條 以聽證會方式征求公眾意見的,決策事項承辦科室應當公布聽證事項,通過自愿報名、定向選擇等方式,綜合考慮行業特點、專業知識和報名順序,確定聽證參加人,聽證參加人應當具有代表性。除依法不得公開的情形外,聽證會應當公開舉行,設旁聽席位,允許群眾旁聽和新聞媒體采訪報道。

      第三節 專家論證

      第十七條 重大行政決策事項中專業性、技術性較強的,決策事項承辦科室應當邀請專家或者委托專業研究機構對重大行政決策的必要性、可行性等問題進行論證。

      第十八條 專家、專業研究機構在決策論證過程中,應當保持獨立見解,對出具意見的客觀公正性負責,對知悉的涉密信息依法保守秘密。專家或者專業研究機構論證后,應當出具簽名或者蓋章的書面論證意見。

      第四節 風險評估

      第十九條 重大行政決策的實施可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響的,決策事項承辦科室應當對重大行政決策事項進行風險評估,形成風險評估報告。決策風險評估工作可以委托有關專門研究機構承擔。

      第二十條 風險評估應當對實施決策在社會穩定、公共安全、生態環境、經濟風險等方面可能產生的風險作出評估,并提出相應的防范、減緩及化解措施。

      第二十一條 風險評估結果應當作為重大行政決策的重要依據,風險評估報告建議暫緩決策或者終止決策的,決策事項承辦科室應當報請局長辦公會作出繼續決策、暫緩決策或者終止決策程序的決定。

      第五節 合法性審查

      第二十二條 決策事項承辦科室報送決策草案進行合法性審查時,應當向政策法規科提供下列材料:

     ?。ㄒ唬┎莅讣捌鸩菡f明;

     ?。ǘ┯嘘P法律、法規、規章、規范性文件和政策依據及借鑒經驗的相關資料;

     ?。ㄈ┱髑笠庖妳R總情況、專家咨詢論證意見、風險評估報告、公眾意見采納情況、爭議意見協調情況等相關材料,進行聽證的,需提交聽證材料;

     ?。ㄋ模┻M行合法性審查所需要的其他資料。 

      第二十三條 政策法規科根據以上材料對決策草案進行合法性審查,并出具審查意見。

      第六節 集體討論決定

      第二十二四條 決策事項承辦科室應當就決策草案的起草過程、主要內容、征求意見情況、論證評估、合法性審查情況向局長辦公會作專題匯報,提請審議。

      第二十五條 局長辦公會應當對決策草案作出通過、不予通過、修改、再次討論或者暫緩的決定。

      第二十六條 除依法應當保密的外,決策的事項、依據和結果應當在局門戶網站、報紙等公眾媒體向社會公開。

      第二十七條 決策事項承辦科室應當將決策過程形成的有關材料及時整理歸檔。

      第三章 執行與監督

      第二十八條 決策執行科室應當全面、及時、準確地執行重大行政決策。

      第二十九條 辦公室、審批服務管理科、行政審批制度改革科應當通過跟蹤調查、聽取公眾意見、考核等措施對重大行政決策的執行情況進行督促檢查。

      第三十條 人大代表、政協委員、新聞媒體以及有關公民、法人或者其他組織可以對重大行政決策執行情況進行監督,提出建議。

      第三十一條 決策執行科室應當根據決策執行時限或者有效期,組織開展決策后評估工作,對決策內容、決策執行情況作出評估。

      決策執行科室完成評估后,應當形成決策后評估報告,并提出繼續執行、停止執行、暫緩執行或者修改決策等建議,提交局長辦公會審議。

      第四章 附則

      第三十二條 本規則自印發之日起施行。

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