關于《宜興市市級財政專項資金管理辦法》的政策解讀

　　經宜興市政府常務會議審議通過，《宜興市市級財政專項資金管理辦法》將于6月1日正式實施。新《辦法》貫徹落實上級部門和市委市政府對財政專項資金管理工作的新要求，遵循了新預算法及其實施條例規定，為實現財政資金“花得其所、用得安全”的管理目標提供了有力的法治保障。同時，作為首次以市政府名義出臺的全面覆蓋財政專項資金管理的規范性文件，《辦法》進一步明晰了各級各部門的管理職責，對于依法規范我市財政專項資金管理具有十分重要的意義。

　　市級財政專項資金是指為實現某一事業發展和政策目標或者完成特定工作任務，由市級財政通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排的、在一定時期內具有專門用途的資金。

　　此次新出臺的《辦法》共7章45條，其主要內容有以下幾個方面：

　　1、強化設立調整程序。專項資金設立應當集中財力、突出重點，不得重復設立績效目標相近或者資金用途類似的專項資金。需要調整使用范圍的，經財政部門審核后報市人民政府批準；設立目的失去意義或者需要完成的特定任務不存在的，執行進度緩慢且結轉規模較大的，調整或者撤銷該專項資金。

　　2、規范使用和執行。硬化預算約束，專項資金納入預算管理，并按照國庫集中支付有關規定撥付；優化涉企專項資金支持方式，變直接投入為間接引導，逐步減少并退出競爭性領域。未經批準，任何單位和個人不得變更資金用途、項目計劃和內容。規范預算調劑，相關部門應當嚴格執行專項資金支出預算，按批準的計劃和內容組織實施。

　　3、推進預算績效管理和考核。建立績效評估、績效目標、績效運行監控、績效評價和績效管理成果應用等全過程預算績效管理體系。強化監督考核，市財政部門負責財政監督、業務主管部門負責過程監督、審計部門負責審計監督，及時向社會公開信息，接受社會監督。

　　4、壓實資金管理各方責任。貫徹預算法要求，科學劃分和落實預算編制、執行、監督等各環節職責，對財政專項資金的管理穿透到財政部門、業務主管部門和資金使用單位，按照財政部門負責資金管理、業務主管部門負責項目管理的基本原則，予以明確界定，壓實各方責任。

　　此外，對違反專項資金管理的相關行為設定了法律責任。